Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов...

^ Формализация процедур предоставления городских гарантий (G2)

Начальное состояния

Городские гарантии в городке Дзержинске не предоставлялись до 2005 года, потом было принято постановление Администрации городка Дзержинска от 16.09.2005 № 1734 «Об утверждении Положения по предоставлению городских гарантий г. Дзержинска». По Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... данному Положению толика городских гарантий в структуре долга не должна превосходить 15 % от верхнего предела городского долга городка, предоставление городской гарантии осуществляется в большей степени на платной базе. Размер платы за выданную гарантию Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... не может превосходить 5 % годичных от объема предоставляемой городской гарантии. Средства, приобретенные в качестве платы за оформление городской гарантии, подлежат зачислению в местный бюджет.

Отбор заявок на предоставление городских гарантий осуществляется Управлением Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... денег Администрации городка Дзержинска на базе последующих критериев:

- решение соц заморочек городка;

- развитие инноваторской деятельности и содействие росту производства;

- увеличение вкладывательной привлекательности городка.

После отбора заявок Управление денег Администрации городка Дзержинска сформировывает Список предоставляемых Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... городских гарантий, который вкупе с проектом бюджета на очередной денежный год выносится на рассмотрение в Городскую Думу городка Дзержинска.

Размер залога в постановлении не оговаривается, но делается оценка предоставленного залога независящим Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... оценщиком, имеющим лицензию на право воплощения оценочной деятельности, за счет средств получателя городской гарантии. Городские гарантии предоставляются в большей степени при наличии обеспечения, предоставленного в виде залога ликвидного имущества, или другого Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... высоколиквидного обеспечения по согласованию с Администрацией городка Дзержинска.

Таким макаром, можно прийти к выводу об отсутствии формализованной процедуры проведения конкурса на предоставление городских гарантий и о неполном обеспечении (залоге) предоставляемых городских гарантий Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов.... Данные замечания будут учтены в процессе выполнения Программки.

^ План реформирования
На первом шаге планируется провести оценку экономной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных городских гарантий за три последних отчетных года.

По итогам Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... проведенной оценки будут внесены конфигурации в действующее Положение «Об утверждении Положения по предоставлению городских гарантий г. Дзержинска», или будет разработан новый нормативно-правовой акт. Таким макаром будут утверждены непременное предоставление залога в полное обеспечение Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... выданной городской гарантии и формализованная процедура конкурсного отбора претендентов на получение городской гарантии.

В рамках реализации второго шага Программки будет осуществлена публикация в СМИ и сети Веб материалов по объявляемым конкурсам и Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... результатам их проведения на получение гарантий.

В процессе реализации данного мероприятия планируется достигнуть полного соответствия всех городских гарантий, выданных в последнем отчетном году установленной процедуре.




^ Наименования мероприятий

Срок реализации

Вид документа

Ответственный орган

1

оценка экономной Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных городских гарантий за три последних отчетных года

01.07.2007

Аналитический отчет

Управление денег

2

утверждение неотклонимого предоставления залога в полное обеспечение выданной городской гарантии

01.07.2007

Постановление

Администрации

городка

Управление денег

3

утверждение формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... на получение городской гарантии

01.07.2007

Постановление

Администрации

городка

Управление денег

4

публикация в СМИ и сети Веб материалов по объявляемым конкурсам и результатам их проведения на получение городских гарантий

01.07.2008

Публикация

Отдел пресс службы

5

все городские гарантии, выданные в последнем отчетном году Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов..., на сто процентов соответствуют установленной процедуре

01.07.2008

Аналитический отчет

Управление денег



Кандидатуры
Кандидатурой предоставлению гарантий могут являться все методы поддержки вкладывательной деятельности.
^ Оценка рисков
Главные опасности связаны с введением жестких критерий получения городских гарантий Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов..., сначала – это 100 % залога под предоставляемые гарантии и, как следует, что значительно ограничивает количество вероятных претендентов на получение городских гарантий.

^ Понижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности (G3)
Начальное состояние

Анализ динамики кредиторской задолженности показал, что Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... в городке Дзержинске в протяжении последних 3-х лет была просроченная кредиторская задолженность бюджета.

Данные по общему объему кредиторской задолженности, просроченной кредиторской задолженности, также объем реструктуризированной кредиторской задолженности экономных учреждений за Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... 2003-2005 г.г. приведены в таблице:

Показатель

2003 год

2004 год

2005 год

факт

факт

факт

Объем общей кредиторской задолженности экономных учреждений, тыс. руб.

223160

200370

185385

Объем просроченной кредиторской задолженности экономных учреждений, тыс. руб.

186578

128010

131054

Объем реструктуризированной кредиторской задолженности, тыс. руб.

32607

25987

6097


Анализ кредиторской задолженности городских унитарных компаний Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... ЖКХ за 2003-2006 год позволяет прийти к выводу, что повышение кредиторской задолженности за три отчетных года вышло на 33,97%: в 2004 году было увидено сокращение роста задолженности перед кредиторами на 1,4 %, тогда как в Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... 2005 году повышение задолженности вышло на 14 % и за 1-ое полугодие текущего года кредиторская задолженность возросла на 15,8 %.

Кредиторская задолженность экономных организаций и городских компаний в большей степени связана с задолженностью по зарплате, коммунальными платежами, также с Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... текущим ремонтом.

По результатам подготовительной оценки к главным причинам появления просроченной кредиторской задолженности в 2003-2005 г.г. относится:

- отсутствие ассигнований;

- отсутствие финансирования;

- наличие кредиторской задолженности прошедших лет, не предусмотренной в бюджете Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов....

В 1 полугодии 2006 года ситуация отменно поменялась: основными причинами существования просроченной кредиторской задолженности бюджета становится наличие кредиторской задолженности прошедших лет, не предусмотренной в бюджете, также неравномерное рассредотачивание ассигнований по кварталам. По оценочным данным во 2-м полугодии Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... 2006 года и в 2007 году рассредотачивание ассигнований по кварталам будет более равномерным, и основная причина существования просроченной кредиторской задолженности будет заключаться в наличии кредиторской задолженности прошедших лет, не предусмотренной в Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... бюджете.

План реформирования

На шаге разработки Программки была проведена первичная инвентаризация кредиторской задолженности экономных и городских унитарных компаний, также подготовительный анализ причин ее появления за последние три отчетных года. В рамках реализации первого Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... шага Программки реформирования городских денег городка Дзержинска планируется проведение дополнительных работ по инвентаризации кредиторской задолженности, в том числе экономных учреждений и городских унитарных компаний. Полная инвентаризация кредиторской задолженности подразумевает:

Планируемая Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... инвентаризация методом документальной проверки должна установить корректность расчетов с банками, внебюджетными фондами, другими организациями, обоснованность сумм дебиторской и кредиторской задолженности, включая суммы дебиторской и кредиторской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности.

По Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... результатам проведения инвентаризации кредиторской задолженности будет подготовлен нормативный правовой акт, регламентирующий порядок переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности. Не считая того, планируется утвердить нормативный запрет на принятие экономными учреждениями обязанностей, не Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... покрываемыми источниками финансирования. Реализация данных мероприятий на первом шаге реализации Программки реформирования позволит предупредить появление задолженности в дальнейшем.

В рамках второго шага Программки реформирования городских денег предлагается выполнить публикацию в Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... СМИ и сети Веб инфы о состоянии кредиторской задолженности городка. Публикация в СМИ и сети Веб инфы о состоянии кредиторской задолженности будет осуществляться в общем объеме сведений о задолженности бюджета городка Дзержинска Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов....



^ Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Вид документа

Ответственное подразделение (-я)

^ Понижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов

1.

Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе экономных учреждений и городских унитарных компаний, анализ причин ее появления, за три последних отчетных Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... года

01.07.2007

Аналитический отчет

Отраслевые управления (комитеты), отделы


Управление (комитет) по делам городской принадлежности

2.

Утверждение запрета на принятие экономными учреждениями и государственными унитарными предприятиями обязанностей, не покрываемыми источниками финансирования

01.07.2007

Решение Городской Думы городка Дзержинска

Управление денег


Управление (комитет) по делам городской Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... принадлежности

3.

Утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности

01.07.2007

Постановление Администрации городка Дзержинска

Управление денег

Отраслевые управления (комитеты), отделы

Управление (комитет) по делам городской принадлежности

4.

Публикация в СМИ и Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... сети Веб инфы о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной

01.07.2008

Публикация

Отдел пресс- служба


Управление денег

Вероятные кандидатуры

В качестве кандидатуры истинному плану мог бы рассматриваться вариант сохранения имеющейся практики работы с кредиторской Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... задолженностью, с довольно низкой формализацией процессов дизайна и признания кредиторской задолженности. Проведение прежней политики может вновь привести к появлению просроченной кредиторской задолженности и явиться фактором непостоянности во отношениях с контрагентами по выполнению городского заказа Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов....

Опасности по разделу

Главным риском при реализации данного блока мероприятий является нежелание управляющих городских учреждений и городских унитарных компаний проведения инвентаризации кредиторской задолженности, т.к. при выяснении обстоятельств образования просроченной задолженности Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий (G2) - Программа реформирования муниципальных финансов... могут выявиться факты заключения договоров сверх установленных лимитов экономных обязанностей, что может служить основанием для внедрения мер административной ответственности.



formalnaya-struktura-professionalnih-uchebnoe-posobie.html
formalnie-i-neformalnie-gruppi.html
formalnie-kriterii-ocenki-funkcionirovaniya-sistemi-ib-petrenko-s-a-simonov-s-v.html